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      农业部关于印发《关于加强2007年春季禽流感
      等重大动物疫病防控工作的意见》的通知

      日期: 2007-03-20 11:34 作者: 来源: 字号: 【字号: 打印本页

      各省、自治区、直辖市及计划单列市畜牧兽医(农牧、农业)厅(局、办),新疆生产建设兵团农业局:

      为认真贯彻落实126日国务院“禽流感等重大动物疫病防控电视电话会议”精神,做好2007年春季禽流感等重大动物疫病防控工作,保障我国畜牧业健康发展和人民群众身体健康,我部研究制定了《关于加强2007年春季禽流感等重大动物疫病防控工作的意见》。现印发各地,请遵照执行。

      附件:关于加强2007年春季禽流感等重大动物疫病防控工作的意见

      中华人民共和国农业部

      二〇〇七年二月二十七日

      附件:

      关于加强2007年春季禽流感等重大动物疫病防控工作的意见

      春季是防控高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病的重要季节,由于畜禽集中补栏、调运频繁,气候转暖、候鸟北迁,疫情传播风险增加。加之近期周边国家禽流感等重大动物疫情形势趋于严峻,对我国防控工作构成威胁,防控任务十分艰巨。按照126日国务院“禽流感等重大动物疫病防控电视电话会议”精神和全国防控高致病性禽流感指挥部总体部署,现提出2007年春季重大动物疫病防控工作意见。

      一、继续强化重大动物疫病免疫

      免疫是防控重大动物疫病的关键措施。各地要按照国务院有关要求,坚持“政府保免疫密度、业务部门保免疫质量”,进一步强化免疫工作。各地要根据我部《2007年高致病性禽流感和口蹄疫免疫方案》,对全年免疫工作进行周密部署,制定具体实施方案,及时订购和储备疫苗,做好免疫工作。

      (一)确保免疫密度和质量

      禽流感免疫。严格按照免疫方案对所有家禽实行强制免疫,特别是对鸭鹅等水禽,要做好强化免疫工作。在加强春季集中免疫工作同时,新补栏家禽要及时补免。对防疫条件好、进口国家和地区有要求的企业,以及提供研究和疫苗生产用途的家禽,报经省级兽医行政管理部门批准,可以不进行免疫。

      口蹄疫免疫。对所有偶蹄家畜实行强制免疫。做好春季集中免疫工作同时,对新补栏家畜及时补免。牛、羊要求使用O型—亚洲I型口蹄疫二价灭活疫苗进行免疫,猪使用O型口蹄疫灭活疫苗进行免疫。

      其他动物疫病免疫。各地要根据免疫实施方案开展猪瘟、鸡新城疫、狂犬病、炭疽、布病及猪流行性乙型脑炎等其他动物疫病的免疫工作。

      (二)做好免疫效果监测

      各?。ㄇ?、市)要制定本地免疫效果监测方案,加强免疫效果监测。存栏畜禽抗体合格率达不到规定要求的,必须尽快进行一次加强免疫,确保畜禽处于有效免疫?;ぷ刺?。我部将分别于6月和11月组织全国免疫效果检查。

      (三)建立完整的防疫档案

      各地要制定和完善防疫档案管理制度,对本区域家畜(禽)建立完整的防疫档案,对每一个养殖户畜(禽)存栏、出栏及免疫等情况必须有详细记录。

      (四)加强对调运动物免疫情况的监督管理

      动物防疫监督机构出具检疫证明时,应严格核查调运畜(禽)的免疫情况。对调运的种蛋和未达首免日龄的仔畜、雏禽,应标明相关种畜(禽)的免疫情况。对调出县境的种畜、奶?;蚱渌峭涝仔?,要在调运前至少2周进行一次强化免疫。未进行强化免疫的,动物防疫监督机构不得出具检疫合格证。

      二、进一步加强重大动物疫情监测

      各地要根据我部《2007年高致病性禽流感和口蹄疫等主要动物疫病监测方案》的规定,结合本地实际,制定具体监测工作实施方案,加强疫情监测和流行病学调查,及时掌握和分析病毒分布和变异情况,提高预警预报能力。

      (一)确保监测工作顺利开展

      5月底前,要对禽流感和口蹄疫集中进行一次病原学监测。充分发挥动物疫情测报站和边境动物疫情监测站的作用,做好日常监测工作。在疫情高发期,要扩大监测范围,提高监测密度和频率。重点对种禽、水禽及活禽交易市场、水网地区、候鸟密集活动区、边境地区和发生过疫情地区的禽进行禽流感监测;对种畜、奶牛及边境地区和发生过疫情地区的牲畜进行口蹄疫监测。我部将组织对重点地区和重点畜禽品种进行疫情监测。

      (二)做好流行病学调查工作

      为加强口蹄疫、禽流感等重大动物疫病流行病学调查,掌握重大动物疫病流行发展规律,提高重大动物疫病防控能力,发生口蹄疫、禽流感等重大动物疫情时,各地要在做好疫情处置工作的同时,做好及时组织开展流行病学调查,并认真填写畜禽重大疫病流行病学调查表,疫情确诊后一周内报至农业部兽医局。

      (三)加强监测信息分析和报告

      省级疫病监测机构要建立本省重大动物疫情监测数据信息库,规范监测工作档案,并及时分析、上报监测结果。国家动物疫情测报中心对各省的监测结果要及时进行汇总、分析和评估,预测疫情流行态势,提出防治对策。

      三、严格重大动物疫情报告制度

      各地要进一步严格疫情报告制度,按照《重大动物疫情应急条例》和《国家突发重大动物疫情应急预案》及有关技术规范要求及时报告疫情。一旦发现可疑重大动物疫情,在进行诊断的同时,必须以快报形式上报,任何人或单位不得以任何形式干扰。对于不履行疫情报告职责,瞒报、谎报、迟报重大动物疫情的,或者授意他人瞒报、谎报、迟报以及阻碍他人报告重大动物疫情的,要依照《重大动物疫情应急条例》追究有关人员的责任。

      各级动物防疫监督机构要加强对从事动物隔离、疫病研究与诊疗、检验检疫等机构疫情报告的管理,将其纳入本地疫情监测报告体系。上述机构要定期向当地动物防疫监督机构报告有关疫病诊断信息,对在疫病诊断、检测、研究中发现的重大动物疫情,要及时报告。对各种渠道举报的疫情,要按照有关要求,及时组织进行认真核查,确保不漏掉一起疫情。

      各地要加强村级动物疫情报告观察员培训,建立疫情报告观察员岗位责任制,加强考核,提高疫情报告的实效性和准确性。

      四、规范重大动物疫情应急处置

      各地要按照《重大动物疫情应急条例》和《国家突发重大动物疫情应急预案》要求,建立完善应急机制,制定应急工作实施方案,做好各项应急准备及疫情处置工作。要健全各级重大动物疫情应急指挥机构,明确责任。要进一步健全各级应急预备队,进行应急技术培训和演练。建立完善应急物资储备制度和保障体系,提高应急反应能力。一旦发生疫情,迅速启动预案,及时采取各项扑疫措施,防止疫情扩散蔓延,同时做好疫源分析和流行病学调查工作。

      在发生人感染禽流感病例时,要按照《农业部门应对人间感染禽流感应急预案》要求,对人病例所在地3公里范围内、近期活动区域及周边地区开展家禽流行病学调查,采集家禽、候鸟样品进行检测,排查疫情;同时积极配合卫生部门,分析查找人感染禽流感的原因和途径,并做好参加扑疫人员的防护工作。

      五、进一步加强养殖?。ɑВ?、养殖小区防疫管理

      各级兽医部门要积极指导规模养殖?。ɑВ?、养殖小区做好防疫工作,加强疫病防治技术培训,提高动物疫病防治水平。要合理配置养殖密度,建立免疫、卫生消毒、病死畜禽和粪污无害化处理、人员管理等防疫制度。要按有关规定建立养殖档案,及时记录免疫、用药、消毒、诊疗、调运等情况,规范养殖行为。规模养殖?。ɑВ?、养殖小区要实行封闭管理,养禽舍要加施防鸟设施,禁止收购畜禽及产品等的闲杂人员进入。新建养殖场、养殖小区要在兽医部门指导下进行选址、设计,并配备相应的防疫设施。

      六、坚决防堵境外动物疫情

      广西、云南、西藏、新疆、内蒙古、黑龙江、吉林和辽宁等省份要加强边境地区疫情监测,密切关注境外动物疫情动态。针对境外相邻地区发生的禽流感、亚洲I型、A型口蹄疫疫情和羊痘疫情,要及时建立紧急免疫隔离带,并会同有关部门关闭畜禽及其产品边贸、互市市场,禁止进口相关畜禽及其产品,禁止过境放牧。

      七、切实加强动物卫生监督执法

      各地要加强产地检疫和屠宰检疫,对于出栏、出售的畜禽,动物防疫监督机构必须派人到场、到户检疫;对于屠宰的动物,必须驻厂(点)同步检疫,做到有宰必检,检疫率达100%。要加强对饲养、屠宰、经营、加工、运输、储藏的动物和动物产品的监督管理。加强流通环节的监督检查,要充分发挥公路动物防疫监督检查站的作用,发现可疑疫情,按照有关规定,做好疫情确认和处理工作。加强市场、铁路、航空、仓储等环节和场所的监督检查,对逃避或抗拒检疫、免疫的,以及贩卖病死动物的,要依法从严处理。按照国办发〔200689号文件精神,加强大中城市活禽交易市场监管,严格检疫监督。

      八、加快推进动物标识和疫病可追溯体系建设

      各地要按照今年中央1号文件要求,切实做好动物标识及疫病可追溯体系建设规划,要积极协调财政、发展改革等有关部门落实建设资金,完善相关信息采集、监督执法等支持系统。要指导养殖户建立养殖档案,规范养殖行为。利用现代信息网络技术,实现对养殖、加工、运输、销售等各个环节全程监管。要成立专门机构,负责组织、协调和指导本地动物标识及疫病可追溯体系建设工作,尽快研究制定实施方案,积极推进,不断加大动物标识及疫病可追溯体系建设力度,提高重大动物疫情溯源能力。

      九、积极推进兽医管理体制改革

      各地要进一步落实《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》,针对目前兽医管理体制改革进展不平衡、部分地区措施不到位等情况,抓住关键环节和问题,重点加以解决。特别要突出抓好乡(镇)畜牧兽医站和村级动物防疫员队伍建设,建立健全兽医工作体系和公共财政保障机制,确保省、市、县三级兽医行政管理、执法监督和技术支持机构于今年6月前组建完成。

      十、加强领导,落实动物防疫责任制

      各地要严格按照国务院关于地方各级人民政府对本地动物疫病防治工作负总责,各级政府主要负责人是动物防疫工作第一责任人的要求,认真落实重大动物疫病防控工作责任制和责任追究制,建立健全免疫、监测、报告、应急处置、检疫监督等工作责任体系。要层层建立责任制,县、乡两级要按乡、按村、按户落实防疫责任,要落实到人,落实到基层防疫一线。对不履行职责,防疫措施不落实,导致疫情发生和扩散蔓延的,要依法追究责任。

      十一、加强督促检查,确保各项措施落实到位

      各级兽医行政管理部门要加强对动物疫病防控工作的组织协调,根据实际情况,制定本地防控工作实施方案。要加强监督指导,抽调业务精、责任心强的兽医人员,深入基层开展督查工作。重点检查免疫工作进展、免疫档案的建立、疫情监测和报告、重点地区防控措施的落实、防疫责任制的建立、机构改革和基层防疫体系建设等情况。对检查中发现的问题,要督促整改,及时消除隐患。要加强与有关部门协调,推动防疫资金、物资和体系建设等问题的解决,切实做好各项防控工作。

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