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      当前位置:首页 > 2008 > 第五期

      农业部关于印发《2008年油料“321”高产创建活动实施方案》的通知

      日期: 2008-05-20 21:40 作者: 来源: 字号: 【字号: 打印本页

      各有关省、自治区、直辖市农业(农牧、农林、农经、农机)厅(委、局、办),黑龙江农垦总局,新疆生产建设兵团农业(农机)局:

          为落实《振兴油料生产计划工作方案》(农农发〔20082号)要求,着力提高油料单产,提升油料生产竞争能力,我部制定了《2008年油料“321”高产创建活动实施方案》。现印发给你们,请结合实际制定本?。ㄊ?、区)油料高产创建工作方案,指导示范点制定具体实施方案,细化目标任务,认真抓好落实。

          请各?。ㄇ?、市)将本省工作方案和示范点实施方案,于428日前报送我部种植业管理司粮油处。

          联系人:曾令清,电话:010–64192807,电子邮件:nyslyc@agri.gov.cn

      附件:2008年油料“321”高产创建活动实施方案

      中华人民共和国农业部

      二〇〇八年四月十八日

      附件:

      2008年油料“321”高产创建活动实施方案

           为促进油料生产稳定发展,提高食用植物油自给水平,我部决定从今年开始组织实施油料“321”高产创建活动,努力提高我国油料单产水平,特制订本实施方案。

      一、重要意义

          油料是我国大宗农产品,也是生活必需品。近几年来,我国油料生产连续减产,大豆及食用植物油进口急剧增加,自给率不断下降,市场价格不断上涨。为加快油料生产的恢复发展,增加市场有效供给,我部今年制定并启动了振兴油料生产计划,并下发了《振兴油料生产计划工作方案》(农农发〔20082号)??褂土稀?span lang="EN-US">321”高产创建活动是振兴油料生产计划的重要内容。

          通过高产创建活动这一载体和平台,调动地方政府发展油料生产的积极性,整合农业行政、推广、科研以及新闻媒体的资源和力量,形成发展油料生产的良好氛围,共同推动油料振兴计划的实施。油料生产机械化程度低,用工量大,劳动力成本高是制约油料生产发展的重要因素。虽然当前油料轻简化栽培技术使用面积扩大,但由于到位率低,难以实现增产目标。油料高产创建的目的是将目前大面积推广的良种和轻简化技术进行集成示范展示,探索总结节本增产增效的技术模式,着力提高单产水平。

          油料高产创建示范区是良种和高产技术的展示平台,通过创建活动汇集科技项目,展示优质品种,集成高产技术,进一步完善传统农业技术推广模式,创新农业技术推广的理念和思路。总之,高产创建示范不仅是农业科研工作者的实验田,也是农民朋友的榜样田,更是农业技术推广人员的工作田,是促使先进适用技术向现实生产力快速转化并到大面积推广应用的有效平台。

      二、总体要求

          (一)指导思想

          以科学发展观为指导,突出集中产区和主要作物,统筹各油料作物协调发展,全面提升我国油料生产水平。以优质、高产、节本、增效为目标,示范展示主导品种和主推技术,强化政策引导、行政督导、专家指导和信息服务,通过优势区域和高产创建田的示范带动,促进油料生产平衡发展。

          (二)总体目标

          油料“321”高产创建活动的目标是:花生万亩示范片平均亩产300公斤,比2006年全国平均水平提高86公斤;油菜、大豆、向日葵万亩示范片平均亩产200公斤,分别比2006年全国平均水平提高77.5公斤、85公斤和78公斤;芝麻、胡麻千亩示范片平均亩产100公斤,分别比2006年全国平均水平提高22公斤和30.5公斤。以油料高产创建为抓手,力争2008年全国油料面积恢复到3.46亿亩以上,亩产达到135公斤以上,总产达到4700万吨以上。

          大豆:以东北及内蒙古春大豆为主,适当兼顾黄淮海及南方大豆区,共选择31个县(市、区、农?。?,建立万亩示范展示片。具体指标是:黑龙江、新疆地区高产创建目标亩产220公斤以上,内蒙古、辽宁、吉林及黄淮海地区亩产200公斤以上,其他地区亩产160公斤以上。

          油菜:以长江流域冬油菜为主,适当兼顾北方春油菜区。具体选择36个县(市、区),建立万亩高产创建示范区。长江流域高产创建目标亩产200公斤以上,其他地区亩产180公斤以上。

          花生:以黄淮海地区为主,适当兼顾长江流域及南方地区,共选择20个县(市、区),建立万亩高产创建示范区。山东、河南主产区高产创建目标亩产310公斤以上,其他地区平均亩产290公斤以上。

          芝麻:以黄淮海地区为主,选择5个县(市),建立千亩高产创建示范区。高产创建目标平均亩产100公斤以上。

          胡麻:以西北为主,选择5个县(区),建立千亩高产创建示范区。高产创建目标平均亩产100公斤以上。

          向日葵:在山西、内蒙古、黑龙江3个主产?。ㄇ?,选择5个县(市),建立万亩高产创建示范区。高产创建目标亩产为200公斤以上。

      三、工作机制

          (一)三级联创,以县为主

          实行部、省、县三级联创、以县(农?。┪鞯脑?,农业部负责制定全国油料高产创建工作方案,争取国家支持政策,制定考核奖励办法,分解高产创建任务,检查督促工作落实,组织经验交流、表彰奖励和舆论宣传。各省负责制定本省油料高产创建活动工作方案和指导示范点县制定实施方案,成立省级领导小组,依托各级技术推广部门及有关科研单位成立专家指导小组,配套工作经费,科学选定示范点,组织现场观摩、宣传培训、专家指导和考核验收。示范点县是高产创建活动的主体,负责制定示范点实施方案,成立县级领导小组和技术指导小组,落实具体实施区域,抓好各项工作措施落实。

          (二)严格管理,规范运作

          组织专家制定油料高产创建标准与操作规程,从田块选择、创建标准、技术方案等方面制定高产示范点建设操作规程。同时,研究制定油料高产创建活动管理办法、考核评估办法、测产验收办法和示范点管理办法,明确组织管理、目标任务、责任分工、督查制度、考核细则、奖励办法等具体要求,促进油料高产创建活动有序开展。

          (三)集约资源,合力推进

          集中农业推广、科研、教学单位专业人才资源,吸收各行业专家积极投入油料高产创建技术集成研究与推广指导,增强油料高产创建科技力量;集约重大项目资源,与良种推广补贴、农机购置补贴、优粮工程、科技入户、植保工程、测土配方施肥等重大政策与科技项目紧密结合,同时,配套相应高产创建专项经费,保证示范区建设上的物质基础与资金优势,推进高产创建工作。

      四、实施内容

          (一)示范展示高产优质品种

          高产创建区要集中推广高产、优质、抗性较好的油料作物新技术。示范展示含油率在21%以上、蛋白质不低于38%或蛋白质含量达到45%以上的丰产性和抗性较好的大豆品种,芥酸小于1%、硫苷小于30微摩尔/克、含油率超过43%的油菜品种,含油率超过55%的花生品种,含油率超过56%的芝麻品种,含油率超过44%的胡麻品种,含油率超过45%的向日葵品种。

          (二)集成推广以轻简高效为核心的重大技术

          大豆:东北地区主推45厘米双条密植、窄行密植、垄三栽培等技术,黄淮海地区主推免少耕节本增效栽培技术。油菜:主推双低油菜保优高产栽培、轻简化节本增效栽培技术以及机械化生产技术?;ㄉ貉∮酶卟吆土康钠分?,主推机械化播种与收获、地膜覆盖和平衡施肥技术。芝麻:推广改撒播为条播、苗期控制杂草、平衡施肥和中后期打顶等高产栽培技术。胡麻:选用抗枯萎病品种,主推机械化播种技术和配方施肥技术。向日葵:选用抗菌核病的品种,主推杂交向日葵地膜覆盖栽培、地膜二次利用免耕栽培向日葵、棉花豆类套种向日葵和瓜类间作向日葵等技术。

          (三)加强病虫害防治

          坚持“公共植保、绿色植?!钡睦砟詈汀霸し牢?、综合防治”的植保方针,强化重大病虫草鼠害防控工作,切实减少油料生产生物灾害损失。及时监测油料病虫害发生动态,准确预报发生趋势,制定重大病虫草鼠害防控预案;根据病虫害发生形势,科学制定综合防治方案,组装农业防治、生物防治、物理防治、化学防治技术措施,开展统防统治,提高机械化、专业化、社会化服务水平。要重点防治大豆孢囊线虫病、油菜菌核病、花生蛴螬、芝麻茎点枯病、胡麻叶斑病、向日葵锈病等病虫害。

          (四)开展测土配方施肥

          以测土配方施肥项目为载体,以土壤养分构成和油料需肥规律为基础,科学开展配方施肥工作。围绕测土、配方、配肥、供肥和施肥等基本内容,为示范片确定施肥数量、选择肥料品种、施肥时期和改进施肥方法等提供技术服务,提高肥料利用率和施肥效果。要充分发挥大豆、花生等豆科作物的根瘤菌固氮作用,因地制宜科学施用肥料,特别是氮肥的施用。

          (五)推进油料机械化

          在现有油菜机械化试点的基础上,加大研究、示范推广力度,扩大油料生产机械化覆盖范围,推动大豆、花生等其他品种机械化生产进程。围绕油菜、大豆、花生等油料作物的播种、收获等关键环节,大力推广机械播种、收获、干燥等农机化技术,提高油料生产的综合机械化水平。加强配套农艺措施的研究与推广,促进农机与农艺有机结合;建立和完善农机社会化服务体系,加强对农机大户的技能培训,总结和推广农机跨区作业、农机股份合作社、农机一条龙作业等新型农机服务模式,创新和完善农机经营机制,扶持农机作业协会、经纪人等农机中介服务组织的发展,提高农机服务的组织化程度,鼓励、扶持农民购买和共同使用农业机械;积极落实农机购置补贴政策,促进经济、实用、高效的农业机械进村入户,加快农机推广普及步伐,促进油料生产发展。

      五、重点工作

          (一)科学选择示范点

          要组织专家实地考察,充分考虑示范点的生产规模、工作基础和技术力量,了解基层政府的重视程度和农民的参与热情,通过专家评估论证,客观合理地筛选示范点。万亩示范片可由多个连片示范方组成,每个示范方的面积不得低于1000亩。芝麻、胡麻生产规模小,每个连片示范方面积不得小于200亩。每个示范点设立一块标牌,注明创建单位、工作责任人、生产目标、品种名称、技术要点等内容,接受群众监督,方便农民观摩学习,扩大宣传影响。

          (二)开展技术培训

          充分吸收科研、教学、生产、推广等各方面力量,组建部、省、县(市)三级高产创建活动专家指导组,制定技术方案,加强技术协作攻关,深入开展巡回指导和服务。结合重要农时季节,组织项目区农业干部、农技人员和生产大户技术培训班,我部将按照区域培训到重点县,各省将按照作物培训到示范区,示范县按照季节培训到农民。各地要切实组织专家深入创建点,开展作物苗情、墒情、灾情和病虫情调查,及时采取田间管理措施,分区域、分作物、分季节、分层次抓好技术培训和生产指导,确保技术进村入户到田,指导大面积生产。

          (三)组织观摩交流

          根据油料高产创建活动开展情况,组织阶段性的工作检查、现场观摩和总结交流等活动,及时总结推广各地高产创建活动中的好做法、好典型、好经验。加强资料收集,建立创建档案,做好工作记录,抓好总结交流,不断将高产创建活动引向深入。

          (四)开展测产验收

          农业部将根据不同油料作物特点,制订相对统一的油料测产验收办法,规范测产程序和标准。各省要组织成立测产验收专家组,严格认真执行测产标准和程序,做好高产创建万亩示范点测产验收工作。在对示范点测产验收之前,各省要提前向农业部报告,农业部将派出监督人员指导省级测产工作。高产创建示范点测产验收完成之后,各?。ㄇ?、市)要及时对测产验收情况进行汇总并上报农业部,农业部将根据实际情况组织专家对典型高产创建示范区进行抽查验收。

          (五)组织宣传表彰

          农业部将在中国农业信息网、农民日报等媒体积极宣传报道各地的工作进展和经验做法,并结合粮食高产创建活动,在年底对油料高产创建工作成绩突出的单位和个人给予表彰。各地要通过广播、电视、报刊等新闻媒体,大力宣传高产创建活动的政策措施、成功经验、先进典型和实施效果,营造良好的社会氛围。

      六、保障措施

          为保证油料“321”高产创建活动取得成效,各承担单位以及相关地方农业部门要高度重视,精心组织,抓出成效。

          一要强化组织领导。各级农业部门要高度重视,将油料高产创建活动摆到今年部门工作的重要议事日程,精心组织,统筹安排,真抓实干。成立高产创建领导小组和以技术推广单位为主的专家指导组,协调相关单位和相关人员。将油料高产创建活动与粮食高产创建活动结合起来,做到两促进,增强干部的统筹协调能力。各省、示范县要按照农业部的部署,明确工作职责,分解任务目标,制定实施方案,切实把油料高产创建活动措施落到实处。

          二要保障资金投入。各地要积极争取财政专项投入,把油料高产创建活动作为大豆油菜良种补贴、测土配方施肥、科技入户工程、农机补贴等项目实施的重要内容,保证高产创建活动取得成效。农业部将争取安排资金,对成效突出的单位和个人进行奖励。

          三要加强检查指导。各级农业部门要切实加强高产创建工作的督导,及时发现问题,采取措施解决,保证高产创建顺利进行。各地要认真总结高产创建中的成效和经验,特别是要对组织方式、技术措施、工作方法等进行认真总结,为进一步开展高产创建活动提供经验。

          四要制定考核管理办法。农业部将组织制定全国油料高产创建活动考核和管理办法,将油料高产创建工作作为油料主产区农业部门工作绩效评估的重要指标之一,与粮食表彰工作统筹考虑。对各省的扶持政策和经验做法,农业部将以《农业部信息》、《种植业快报》等形式报送给有关领导。各地要根据农业部要求和实际情况,制定统一规范、操作性强的高产创建验收办法和奖励方案,重奖达标特别是超额达标的高产创建县,并且作为其他考核评优的重要依据,充分调动各方开展油料高产创建的积极性。

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