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      农业部办公厅关于印发《2013年整建制
      推进高产创建实施方案》的通知

      日期: 2013-05-20 13:06 作者: 来源: 字号: 【字号: 打印本页

      各省、自治区、直辖市及计划单列市农业(农牧、农村经济、农垦)厅(委、局),新疆生产建设兵团农业局,黑龙江省农垦总局:

      按照党的十八大提出的“确保国家粮食安全和重要农产品有效供给”的目标和中央一号文件要求,农业部决定在深入推进粮棉油糖高产创建的基础上,继续实施高产创建整建制推进试点,开展粮食增产模式攻关,将万亩高产创建示范片的成熟技术组装成区域性、标准化的高产高效模式,示范带动大面积均衡增产。现将《2013年整建制推进高产创建实施方案》印发你们,请根据《农业部办公厅  财政部办公厅关于印发<2013年粮棉油糖高产创建项目实施指导意见>的通知》(农办财〔201337号),落实好整建制推进市县乡的万亩示范片,强化责任落实,加强指导服务,推进机制创新,确保取得实效。

                            农业部办公厅

                              201353

      2013年整建制推进高产创建实施方案

      为指导各地扎实开展整建制推进高产创建,加强项目管理,促进技术集成推广和技术瓶颈攻关,提升高产创建的层次和水平,制定实施方案如下:

      一、总体要求

      坚持以科学发展观为指导,以促进粮食稳定发展和农民持续增收为目标,以粮食主产省和非主产省的主产区为重点,突出主要粮食作物和重要紧缺品种,强化行政推动,依靠科技进步,加大资金投入,开展技术瓶颈攻关和技术集成攻关,把万亩示范片成功的技术模式、组织方式、工作机制,向整乡(镇)、整县(市)、整市推进,形成适宜不同生产区域、不同耕作制度的区域性、标准化高产高效模式,辐射带动大面积均衡增产。

      二、主要任务

      (一)实施规模

      在全国选择5个市、71个县(市)、500个乡(镇)开展粮食整建制推进高产创建试点,选择10个县(市)开展油菜整建制推进高产创建试点,选择100个乡(镇)开展棉糖整建制推进高产创建试点,并在部分试点县(市)开展粮食增产模式攻关试点。按照《农业部办公厅  财政部办公厅关于印发<2013年粮棉油糖高产创建项目实施指导意见>的通知》(农办财〔201337号)要求,统筹安排各试点单位的万亩示范片。

      整市推进:粮食整市推进的每个产粮县(市)的每个产粮乡(镇),原则上要安排1个粮食万亩示范片,但每个产粮县(市)的粮食万亩示范片数不超过30个(见附件1)。

      整县(市)推进:新增油菜高产创建整建制推进,每个试点县(市)安排10个万亩示范片(见附件2),主要开展油菜增产模式攻关试点。粮食高产创建整建制推进试点县(市)根据承担任务不同,安排相应数量的万亩示范片(见附件3)。其中,仅承担粮食增产模式攻关任务的新增试点县(市),每个安排10个万亩示范片;原有高产创建整建制推进试点县(市),并承担粮食增产模式攻关任务的,每个安排30个万亩示范片;原有高产创建整建制推进试点县(市),不承担粮食增产模式攻关任务的,每个安排25个万亩示范片。

      整乡(镇)推进:粮食高产创建每个乡(镇)安排4个万亩示范片(见附件4),棉糖高产创建每个乡(镇)安排3个万亩示范片(见附件5)。

      (二)创建目标

      以万亩示范片为基本单元,通过项目实施,力争所在乡(镇)、县(市)、市,粮食平均亩产比上年提高5公斤以上,油菜平均亩产提高3公斤以上,籽棉平均亩产提高5公斤以上,糖料平均亩产提高500公斤以上,带动大面积均衡增产,努力打造一批“吨半粮乡”、“吨粮县”和“吨粮市”。

      三、实施内容

      (一)集成先进实用技术。加强技术组装配套,科学确定并示范推广一批高产、优质、多抗的新品种,推广一批适应不同区域、不同作物的区域性、标准化高产高效模式。加强重大病虫监测预警,开展专业化统防统治。实现良种覆盖率100%、测土配方施肥和病虫专业化统防统治基本全覆盖。

      (二)开展大联合大协作。发挥行政推动的主导作用,协调财政、发改、综合开发、国土、水利等部门支持整建制推进试点,科研、教学、推广等单位全力参与,整合资源,加大投入,形成政府主导、部门配合、院校参与的大协作格局。农业部门要切实发挥主体作用,主动配合,加强协作,推动措施落实。

      (三)推进标准化生产。重点是三个方面:田间设施标准化,整合项目、集中资金,按照项目资金渠道不变、性质不变、用途不变的原则,加大高标准农田建设力度,完善项目区田网、路网、水网,实现成方连片、土地平整、道路联网、渠系配套。管理服务专业化,大力推行统一整地播种、统一育苗栽插、统一肥水管理、统一病虫防治、统一机械收获的“五统一”技术服务,促进技术全面入户到田。生产过程机械化,充分发挥农机作用,促进农机农艺融合,力争小麦、玉米耕种收全程机械化,提高水稻机插秧、棉花机械播栽和甘蔗机械收获水平。

      (四)创新工作机制。引导农民专业合作社、农业产业化龙头企业(优先考虑农业部等12部门联合发布的农民专业合作社示范社名录)参与高产创建,探索社会化服务新模式,整建制推进试点的每个乡(镇)至少有一个农民专业合作社、每个县(市)至少有一个农业产业化龙头企业。推进高产创建与高标准农田建设结合,高标准农田建到哪里,高产创建就跟进到哪里,实现良田、良种、良法、良机、良制配套。

      四、保障措施

      (一)强化行政推动。整建制推进试点所在市、县(市)、乡(镇)都要成立由政府主要负责人任组长的领导小组,加强组织领导,搞好统筹协调,加大资金投入,加强监督检查,确保试点工作顺利开展。

      (二)强化政策扶持。加大对试点市、县(市)、乡(镇)的资金项目支持力度。新增1000亿斤粮食生产能力规划涉及的县(市),加强田间工程建设,提高建设标准?;闩┘纪乒闾逑蹈母镉虢ㄉ?、现代农业示范、有机质提升、测土配方施肥、新一轮种子工程和植保工程等项目,要向整建制推进试点倾斜。

      (三)强化技术指导。整建制推进试点所在市、县(市)、乡(镇)都要成立专家指导组,明确一名专家组长,并牵头组建一个包括栽培、植保、土肥、农机等方面优势互补的专家团队,每个村都要明确一名技术责任人。实行专家和技术员承包责任制,量化任务指标,开展全程技术指导,确保关键技术落实到位。

      (四)强化培训观摩。层层开展技术培训,农业部对整建制推进试点市、县(市)技术负责人进行培训,省级对整建制推进试点县(市)、乡(镇)技术骨干进行培训,县级对万亩示范片的技术人员和科技示范户、种植大户进行培训。广泛开展现场观摩,在关键农时季节,组织技术人员、种植大户和农民群众到示范片学习观摩。

      (五)强化考核验收。整建制推进试点市、县(市)、乡(镇),要会同统计部门搞好测产验收和产量预计。鼓励开展地区间、县市间交叉验收,确??蒲ё既?,杜绝虚报浮夸。对工作突出、成效显著的,可在项目分配上给予优先安排;对工作不力、实施效果差的,减少下一年度资金安排。

      (六)强化项目总结。省级农业部门要认真组织编制项目实施方案,于2013530日前上报农业部备案。中央直属垦区直接报送农业部备案。项目实施结束后,要及时对当年实施情况、主要做法和经验、取得的成效等进行认真总结,并于20131120日前上报农业部。

      附件:12013年粮食整市推进高产创建名单(略)

      22013年油菜整县(市)推进高产创建名单(略)

      32013年粮食整县(市)推进高产创建名单(略)

      42013年粮食整乡(镇)推进高产创建名单(略)

      52013年棉糖整乡(镇)推进高产创建名单(略)

      附件下载:
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