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      农业农村部办公厅关于部分远洋渔业企业及渔船
      涉嫌违法违规问题调查情况和处理意见的通报

      日期: 2018-06-20 10:21 作者: 来源: 字号: 【字号: 打印本页

      有关省、自治区、直辖市及计划单列市渔业主管厅(局),中国农业发展集团有限公司,各远洋渔业企业,中国远洋渔业协会:

      为继续严厉打击违法违规行为,促进远洋渔业规范有序发展,树立我负责任渔业大国形象,根据《渔业法》《远洋渔业管理规定》《渔业船员管理办法》《农业部办公厅关于印发远洋渔业油补政策实施调整方案的通知》(农办渔〔201643号)等有关规定,我部会同有关?。ㄊ校┯嬉抵鞴懿棵哦越谏嫦臃⑸シㄎス嫘形钠笠岛陀娲辛说鞑楹耸?。现就调查情况和处理意见通报如下。

      一、20181月至4月,我部先后多次接到群众举报,反映福州东鑫龙远洋渔业有限公司(简称“东鑫龙公司”)所属8艘渔船涉嫌未出境生产和伪造船舶参数骗取国家财政补贴,以及福建正冠渔业开发有限公司(简称“正冠公司”)所属6艘渔船涉嫌使用三角虎网作业等问题。

      经福建省海洋与渔业厅前期调查和我部联合督导组现场督导,初步查明东鑫龙公司所属“福远渔997、9982艘渔船于20142016年间存在未经公安边防和海事部门联检擅自组织渔船和船员出境、伪造渔船出境证明、擅自移动船位监测设备骗取柴油补贴,“福远渔070、072、0753艘渔船船位异常无法调取监测数据等问题。决定:

      (一)暂缓发放东鑫龙公司“福远渔997、998 2艘渔船(2017年拆解后更新建造为“福远渔7788、7799”)2017年全年财政补贴,由福建省海洋与渔业厅就“福远渔997、9982船涉嫌违法违规问题进一步开展调查并提出下一步处理意见。

      (二)责令东鑫龙公司“福远渔070、072、0753艘渔船立即返回国内,接受实船勘验。

      (三)责令东鑫龙公司“福远渔071、073、0763艘渔船和正冠公司所属“福远渔701、702、703、705、706、7076艘渔船在630日前返回国内,接受实船勘验。

      我部将视调查和勘验情况对东鑫龙公司和正冠公司做出进一步处理。

      二、2018222日,我驻阿根廷使馆来电,反映阿根廷正式照会我方,烟台京远渔业公司所属“京远626”船涉嫌非法越界,伙同该公司其他渔船抗拒执法检查并逃跑,引发阿方鸣枪示警并对“京远626、628、608、616、6185艘渔船发出国际刑警紫色通报。经调查,该公司所属“京远626”进入阿专属经济区线外3海里缓冲区并拒绝停船检查,违反了我部有关规定。2017年,该公司所属“京远601”也因类似原因引发涉外事件。

      鉴于烟台京远渔业公司所属渔船连续2年引发涉外事件,在国内外造成重大不良影响,决定暂停该公司远洋渔业企业资格和所有14艘渔船远洋渔业项目,扣除“京远626”船2017年全年油补;由北京市农委督促涉事公司妥善处置此事件,对存在问题进行整改,对涉事渔船船长和公司主要责任人员予以处罚和处理。

      三、201821日,日本向我通报,“天悦1,欣海1235,欣海1273,鲁荣远渔797、787、522、525,鲁荣*612,鲁荣远渔运958”等9艘渔船涉嫌未经注册在北太平洋公海从事非法、不报告和不受管制(IUU)渔业活动。

      经调查核实,“天悦1、欣海1235、欣海12733艘渔船系经我部批准,在北太平洋渔业委员会(NPFC)注册并在北太平洋公海作业的合法渔船。

      “鲁荣远渔797、7872艘渔船系石岛集团有限公司所有,经我部批准在NPFC注册的鱿鱼钓船。日方反映此2艘渔船在北太平洋公海从事灯光围网生产,但船舶吨位、海上移动通信业务标识(MMSI)均与我船注册信息不符,且该2艘渔船已于2017109日在山东省渔业主管部门监督下拆解,拆解现场未发现灯光敷网设备及其拆卸痕迹。据此,日方反映的“鲁荣远渔797、787”应为套牌船。决定向NPFC建议将套牌的“鲁荣远渔797、7872艘渔船作为无国籍船列入IUU渔船名单。

      “鲁荣远渔522、5252艘渔船系山东赤山远洋渔业有限公司所有,经我部批准在NPFC注册的鱿鱼钓船。日方反映这2艘渔船在北太平洋公海从事灯光围网生产。经调查,未发现这2艘渔船从事灯光围网生产,日方反映的“鲁荣远渔522、5252艘渔船应为套牌船。鉴于这2艘渔船MMSI与日方反映的渔船信息一致,决定暂?!奥橙僭队?span lang="EN-US">522、5252艘渔船远洋渔业项目,由山东省海洋与渔业厅监督涉事公司对原批准的2艘渔船重新登记并在NPFC注册;注册完成后,我部再恢复2船远洋渔业项目,并向NPFC建议将套牌的“鲁荣远渔522、525”作为无国籍船列入IUU渔船名单。

      “鲁荣*612、鲁荣远渔运958”渔船未经我部批准,未在NPFC注册,决定向NPFC建议将其作为无国籍船列入IUU渔船名单。

      四、201832日,我部接到欧盟来函,反映浙江海融远洋渔业有限公司所属“汉荣353、3552艘渔船涉嫌违规进入索马里海域作业问题。

      经调查,“汉荣353、355”系我部批准在印度洋公海从事鱿鱼钓生产的渔船。据涉事公司报告,这2艘渔船没有违规进入索马里海域作业,而是因为船员受伤和船舶机械故障进入索马里和吉布提港口。经调取上述2船船位,发现这2艘渔船在??考继岷退髀砝锔劭谄诩?,涉嫌通过手工报位方式,伪造渔船仍在海上生产的假象。另外,我部还接到群众举报,反映这2艘渔船涉嫌在印度洋公海从事围网作业,前期调查也不能排除其违规从事围网作业可能。

      决定暂?!昂喝?span lang="EN-US">353、3552艘渔船远洋渔业项目,由浙江省海洋与渔业局责令上述渔船尽快返回国内接受进一步调查,并提出处理意见报我部。

      五、20182月下旬,欧盟来函反映我部分远洋渔业企业所属渔船涉嫌违规生产。包括舟山华西远洋渔业有限公司所属“明翔803”、舟山宁泰远洋渔业有限公司所属“宁泰11”、舟山市普陀远洋渔业有限公司所属“华利8”涉嫌在南太平洋渔业管理委员会(SPRFMO)管辖区域未经授权转载;浙江大洋世家股份有限公司所属“新世纪85”涉嫌在塞舌尔专属经济区内拒绝执法检查;大连连润远洋渔业有限公司所属“连润28、41”涉嫌渔具违规,“连润46”涉嫌损毁手工作业渔船渔具;大连海欣水产有限公司所属“海欣23、28”在加蓬海域被逮捕;大连国际合作远洋渔业有限公司所属“国际809”在利比里亚被逮捕;青岛市凯航水产有限公司所属“鲁胶南渔110”涉嫌使用伪造文件;山东省中鲁远洋渔业股份有限公司所属“泰宏1”在坦桑尼亚被逮捕,中水集团远洋股份有限公司所属“金盛2”被坦桑尼亚处罚。

      经调查核实,舟山华西远洋渔业有限公司所属“明翔803”、舟山宁泰远洋渔业有限公司所属“宁泰11”分别于20171024日、30日在SPRFMO管辖区域内与利比里亚籍运输船“ZHONGXIANG”发生未经授权转载行为,违反了SPRFMO关于不得向未经注册运输船进行海上转载的规定。决定扣除“明翔803、宁泰112017年全年油补,由浙江省渔政渔港监督管理机构按程序对上述渔船船长予以处罚。

      舟山市普陀远洋渔业有限公司所属“华利8”于2017124日与另一艘外籍运输船发生未经授权转载,已经被我部“农办渔〔201812号”通报处罚,不再予以处罚。

      浙江大洋世家股份有限公司所属“新世纪85”于2017118日在塞舌尔专属经济区作业时,因语言沟通问题未按塞方要求停船接受检查。1112日,该船回到维多利亚港主动接受塞渔业局检查后被放行。决定不予处罚。

      大连连润远洋渔业有限公司“连润28、41、463船于201711月被几内亚渔业部门以渔具违规和损毁手工渔船渔具为由予以处罚。后经几内亚渔业部调查,上述渔船不存在违规行为,几方2名执法人员因执法错误被予以停职处分。决定不予处罚。

      大连海欣水产有限公司“海欣23、282艘渔船于20177月被加蓬执法部门以越界捕捞为由抓扣,经调查抓扣理由不成立,已被无条件释放。决定不予处罚。

      大连国际合作远洋渔业有限公司“国际809”船于201812日被利比里亚海岸警备队以无证捕捞为由暂扣。后经利方调查,该船2017年捕捞许可证于1231日到期,已向利方政府申请换发新的捕捞许可证。在提供了利方渔业部于201815日签发的有效期为201811日至1231日的捕捞许可证后,被无条件释放。决定不予处罚。

      青岛凯航水产有限公司“鲁胶南渔110”船于20171118日在几内亚比绍作业时,因携带的《几内亚比绍港口检验报告》为复印件,被当地渔业执法人员怀疑系伪造而被扣押。20171127日,几比渔业部经调查,认为该船不存在使用伪造文件问题,并签发释放令,允许渔船离港并返还全部船舶证书。决定不予处罚。

      山东省中鲁远洋渔业股份有限公司所属“泰宏1”于2018122日在坦桑尼亚港口外受到坦执法船检查,在按要求进港接受检查后于126日离港,不存在涉嫌违规被逮捕情况。决定不予处罚。

      中水集团远洋股份有公司所属“金盛2号”于2017年底因观察员待遇等问题,被坦桑尼亚渔业局要求进港接受调查。经当地有关部门检查通过后,于201821日获释。决定不予处罚。

      六、20182月,我部接到群众举报,反映浙江兴旺远洋渔业有限公司所属“兴旺111、222、3333艘鱿鱼钓船在印度洋公海违规从事围网作业;荣成市荣远渔业有限公司所属“鲁荣远渔875、876、877、878、879、8806艘金枪鱼延绳钓船在印度洋公海违规从事围网作业;荣成市永进水产有限公司所属“鲁荣远渔866、867、868、8694艘围网渔船在印度洋公海违规从事三角虎网作业。

      经浙江、山东省渔业主管部门初步调查,目前不能排除上述渔船违规作业可能。决定责令上述渔船在渔季结束后于630日前返回国内,由浙江、山东省渔业主管部门及时组织进行实船勘验,并将勘验结果和处理意见报我部。

      七、201831日,法属留尼旺岛渔业部门来函,反映深圳市水湾远洋渔业有限公司所属“中洋36、38、393艘渔船未经报告进入其专属经济区、未报告船上所载渔获数量等情况。经核实,上述3艘渔船系根据国际法有关规定,以无害通过方式在法属专属经济区内通行前往莫桑比克,通行期间没有作业行为,船上也没有渔获物。此前我方未收到过法方关于渔船无害通过其专属经济区需提前通报的要求。决定不予处罚。

      八、2018123日,北太平洋渔业委员会来函,称英国向其核实疑似我国签发的输欧水产品合法捕捞证明中的渔船“福远渔837”未在该组织注册,但出口的鱿鱼产品系捕捞自北太平洋渔业委员会公约区。经核实,“福远渔837”船系宏东渔业股份有限公司所有,经我部批准在中西部太平洋海域从事金枪鱼延绳钓生产,未在北太平洋渔业委员会公约区内生产,也未捕捞鱿鱼。北太平洋渔业委员会来函所附的输欧水产品合法捕捞证明系伪造。决定不予处罚。

      上述部分企业及其所属渔船发生的违法违规问题,有的引发重大涉外事件,负面影响很大、教训非常深刻,务必切实提高思想认识,认真查找问题,深入分析原因,认真制定整改方案,切实开展整改。有关企业要明确具体负责人员,强化内部管理,加强渔船监管,有效提高海上突发事件应急处置能力。被我部暂停资格的企业,其整改报告应经所属省级渔业主管部门审查同意后报我部,由我部组织对相关企业整改情况进行验收。验收合格前不予恢复远洋渔业企业资格,不予确认现有远洋渔业项目,不予批准新的远洋渔业项目。有关渔政渔港监督管理机构对相关船长做出吊销证书、??畹刃姓Ψ5耐?,应将其违规记录及处罚情况记入船员档案,并将有关处理情况及时报我部渔业渔政管理局。

      各远洋渔业企业要以此为戒,举一反三,充分认识当前加强远洋渔业规范管理的必要性和紧迫性,认真开展自查自纠,切实树立安全发展、规范发展、绿色发展的理念,加强远洋渔业船员和管理人员尤其是船长的培训教育,严格遵守国内法律规定、国际公约和入渔国规定,建立健全并严格执行安全生产管理制度,提高渔船装备和安全救生设施水平,按规定配备合格的船员,切实提高远洋渔业规范有序发展能力和水平。

      各地渔业主管部门要切实转变发展理念,推进产业转型升级,坚持把安全作为发展底线,采取有效措施,强化规范管理,大力开展安全培训教育和安全生产检查,24小时监控所属远洋渔船的海上作业,严肃处理违法违规行为,确保远洋渔业规范有序发展。

      特此通报。

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