各省、自治区、直辖市农业农村（农牧、畜牧兽医）厅（局、委），新疆生产建设兵团农业农村局：

根据《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》（国办发〔2017〕48号，以下简称《国办意见》）有关要求，农业农村部对各?。ㄇ?、市）和新疆生产建设兵团农业农村部门2018年度畜禽粪污资源化利用工作进行了专项评估。现将有关结果通报如下。

一、评估结果

2018年度畜禽粪污资源化利用工作取得积极成效，全国畜禽粪污综合利用率和规模养殖场粪污处理设施装备配套率均达到74%，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到86%。

经综合评价，福建、安徽、江苏、北京、重庆、江西、湖北、山东等8个省份农业农村部门为优秀等次， 上海、浙江、河南、宁夏、广西、湖南、云南、吉林、河北、内蒙古、广东、贵州、青海、山西、四川、陕西、辽宁、甘肃、天津、海南、新疆、西藏、黑龙江、新疆生产建设兵团等24个省份农业农村部门为合格等次（以上按评估得分排序）。

二、存在问题

一是部分地区工作推进不力。部分地区财政投入少，特别是畜禽粪肥还田利用支持政策不足，三分之一省份没有安排省级专项资金进行支持。部分地区没有把畜禽粪污资源化利用作为硬任务、硬指标，把养猪和环保、美丽乡村对立起来，甚至搞“无猪市”“无猪县”。

二是终端利用渠道仍未完全打通。部分地区项目实施进度慢，整县治理思路不清晰，畜禽粪肥施用机械推广滞后，就近就地利用的市场化运营管理机制不健全。部分地区能源化利用尚未破题，缺乏生物天然气接入城市燃气管网、沼气发电并网运行的成熟商业模式，畜禽粪污处理可持续运行难度大。

三是规模养殖场设施装备配套率低。部分地区规模养殖场粪污处理设施不齐全，全国装备配套率与预期目标相比还有很大差距。部分地区对大型规模养殖场的验收工作进展滞后，未能及时出具符合要求的配套验收证明。

四是直联直报信息系统填报不规范。部分省份工作重视不够，规模养殖场直联直报信息系统逐级审核责任落实不到位，影响系统填报数据质量，有的县设施装备配套证明材料不符合要求，有的县数据不全，有的县数据虚高。

三、下一步工作要求

各地要认真贯彻习近平总书记关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的重要指示精神和党中央、国务院决策部署，深入落实《国办意见》要求，坚持问题导向、目标导向、结果导向，重点做好三方面工作。一是进一步强化属地管理责任，落实支持政策，压实规模养殖场主体责任，吸引社会资本投入，加强粪污处理设施设备建设。二是突出种养结合发展，统筹加强基础设施建设、适用机械装备推广、社会化服务组织培育，强化政策支持和技术推广，促进粪肥就近就地还田利用。三是严格落实规模养殖场直联直报信息系统填报和审核责任，督促养殖主体和各县（市、区）完整填报信息，县、市、省逐级严格审核，确保系统数据全面、真实、准确。

农业农村部

2019年12月12日